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工商社論》大陸宜釐清民營企業定位,減少質疑
:
工商時報【主筆室】
在近期中美貿易戰愈演愈烈形勢下,中國大陸高層領導人一致表態力挺民營企業與國營企業同步發展,其用意顯為激發民間生產力,強化大陸應對外來經貿挑戰能耐;另外,也是為了扭轉外界的「國進民退」觀感,淡化黨國包攬色彩,以讓美國無由攻擊中方體制。惟大陸民營企業角色並不清楚,與官方關係亦相當微妙,其本質和海外的「私營企業」差異不小。換言之,大陸政府宜釐清民營企業定位,以減少外部質疑,並由此理順中外經貿關係。
中美貿易戰打得不可開交,而大陸社會上近期也發生一項經濟路線爭論,主題是這幾年來大陸國營企業和民營企業兩個群體的消長。有部分專家學者認為,此期間大陸政府傾力扶持國營企業,因而擠壓了民營企業發展空間,形成「國進民退」局面,其政策取向不佳。
但另有專家學者認為,國營企業才是社會主義中國應該大力發展的重點,民營企業只有補充的功能,不能當要角;而且,強大的國營企業,比民營企業更有能力應對中美貿易戰。其中有人在小看民營企業之同時,亦認為「私營企業」已完成階段性任務,應該退場了;其將私營企業和民營企業混為一談,實頗有商榷餘地。
無論如何,這場爭論終究驚動了中央領導層,惟相關領導人的意見都很一致,主要是表明應同時發展國企和民企,不偏重兩者之一。如國家主席習近平,9月下旬在東北視察時強調,任何懷疑、唱衰國有企業的思想和言論都是錯誤的;另方面,中央也將毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展。
同時,國務院總理李克強在一項國際研討會上表示,中國要鞏固和發展公有制經濟,但也要進一步落實和完善關於支持民營經濟發展的政策措施,堅決消除阻礙民營經濟發展的各種不合理障礙。
高層領導人如此表態,是足以淡化社會上對「國企與民企孰優孰劣」問題的論爭,另可望改善外國人對大陸經濟體制的觀感。後者和當前中美貿易戰有關聯,因為美方攻擊矛頭,已指向中方「黨國傾力扶持高端產業」之體制結構。
在這種形勢下,北京中央當然要亟力聲言,大陸經濟並非黨國包攬一切,而是國企和民企共同發展、協調並進的體制。更何況,在經濟體系實際運行上,北京中央確也真正有必要激發民企生產力,以充分運用民間經濟資源,而更有力地應對中美貿易戰。換言之,中央領導人表態力挺民企,應是真心實意,並非搪塞、敷衍。
但我們持平而論,大陸國企和民企是否互相排擠、如何消除彼此矛盾以求共同發展這類問題,在大陸上已討論了至少20年,到目前實不再有太大的討論價值。其原因並非此問題被談膩或無解,而是近年來國企和民企「混合所有制」改革持續推進,兩者相互參股、聯合經營案例層出不窮,致彼此界線趨於模糊化。因此,當前若在國企和民企兩者相互對立前提下爭論相關問題,即很有可能是脫離現實的口水戰。
值得注意的一個實例,是大陸政府近年定期發布的「民間投資」統計,是指「央企及國家控股企業以外的企業投資」,也就是把地方級國企和民營企業的投資數額合為民間帳目;這顯示民企和地方國企已經交融、共構成民間經濟主力。其實,不只地方級國企,當前連央企也有接納民企參股空間。習近平上述的「國有企業」用詞,即概括著「國有民營」意涵。
民企與國企交融,是大陸經濟現代化象徵,然亦造成民企面貌模糊,難免引起外界質疑、猜忌。像華為集團,是大陸民企營收排行榜第一名,可是,一些西方國家卻不認同該集團的民企角色,動輒加以抵制。
由此看來,大陸政府當前甚有必要釐清民企定位,以減少外部質疑或抵制。釐清的重點,在於明定非官方的民間持股佔多少比例以上,即是民營企業,且應由現代化的董監事會體制主導運營,官方充分尊重其經營自主權,惟依法進行監管。如此亦有助於優化大陸經濟體制,縮減外國挑釁空間。
除此之外,民企的「民」,究竟是指「私人」或「民間團體」,外界也不甚了了。兩岸有些專家學者慣說:「大陸民營企業就是私營企業」。我們認為這種說法失之武斷,並不周延;亦建議大陸政府對這兩種企業異同作權威解讀,以導正海內外視聽。
東北季風影響氣溫降 北東降雨時間長
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今天(11日)東北季風影響的天氣型態,各地漸涼,北部及東半部降雨漸趨普遍且時間較長,部分區域日累積雨量可能到達大雨標準,中南部地區影響小,大致為多雲到晴,僅中部山區及南部地區午後有局部短暫雷陣雨,易有短時強降雨。
低溫方面,北部及東北部地區夜晚及清晨低溫約攝氏19至20度,其他地區約20至22度,白天高溫部分,北部及東半部有降雨且雲量多,高溫約22至25度,氣象局指出,若近中午雨勢暫歇或雲量減少,部分區域高溫可能高於25度,中南部地區仍維持30度以上高溫,因此須注意日夜溫差大,早出晚歸的朋友請添加衣物以免受涼。
東北風增強影響,臺南以北、東半部(含蘭嶼、綠島)、恆春半島及澎湖、金門、馬祖沿海、空曠地區及鄰近海域易有8至10級強陣風,臺灣(含各外島)沿海及鄰近海域並有較大風浪,海邊活動請注意安全。
行政院環保署空氣品質預報:今天東北季風增強,北部及東半部地區有局部短暫雨,其他地區則為多雲到晴,中部以南清晨及晚間污染物易累積,局部地區因風速增強將出現地表揚塵現象;中部、雲嘉南、高屏空品區、馬祖及金門為「橘色提醒」等級;北部、竹苗空品區及澎湖為「普通」等級;宜蘭及花東空品區為「良好」等級。
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