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戰鬥內閣就位 專家：有利資源調度
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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】選舉「戰鬥內閣」就位！針對內閣改組，政治學者廖達琪教授、施正鋒教授16日受訪時都異口同聲地說，此次內閣改組明顯是為了選戰。廖達琪指出，內政部掌握地方、檢調等資源管轄能力廣泛，且深諳政治的徐國勇接掌內政部長，對民進黨整合資源是一大助力。施正鋒也指出，交通部涉及前瞻基礎建設計劃，中央與地方需要密切配合，由陳菊子弟兵吳宏謀接任部長一職有利民進黨調度資源。
兼任民進黨主席的總統蔡英文日前在民進黨全代會發表談話，並將矛頭指向國民黨，一再質問國民黨「是誰執政的時候，讓買辦集團主導了兩岸關係，忘了台灣人的尊嚴？」等問題，並強調年底九合一選舉不只是地方選舉，而是改革與反改革的對決、進步與退步的對決，關鍵民進黨能否在選戰全力以赴，為選戰吹響了戰鬥號角。而攸關選戰資源調度策略的「戰鬥內閣」也在16日就位，包括掌握「天下第一大部」的內政部由前行政院發言人出任部長一職，而交通部則由陳菊子弟兵吳宏謀接任，讓選戰添加助力。
中山大學政治所教授廖達琪受訪時表示，為了因應地方選舉，民進黨自然會安排信任的人以便放手一搏，這次內閣改組顯然是賴清德、陳菊、蔡英文三巨頭較勁妥協的結果。她指出，賴清德本應主導部會人事安排，但這次改組並未看到他的台南班底赴北出任要職，反而是陳菊班底得勢，陳菊的子弟兵吳宏謀出任交通部長一職，便是一例。
此外，教育部原規劃由民進黨立委管碧玲接任教長，但因區域立委關係無法升任教長，相信也是為區域立委補選考量而作出的妥協安排。
廖達琪分析指出，這次內閣改組多為選戰佈局，「並不是形象上的改組，而是實質上的改組。」舉例來說，內政部掌握地方、營建、檢調、宗教等資源，其管轄的單位影響力非常廣，民進黨安排深受中央信任的徐國勇接掌內政部是非常重要的選戰策略。由於徐國勇的政治敏感度很高，口才了得，在選戰資源調度上對民進黨而言是一大助力。
至於交通部設計前瞻基礎建設、輕軌等計劃，對民進黨佈局選戰也有一定影響力，由陳菊人馬接班可供中央做適當的調度。
東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒受訪時也指出，內額改組的目的是為了挽救民調，但選戰將至，這次內閣改組也被認為是「戰鬥內閣」。他分析，前瞻基礎建設在選戰是重要指標，資金調度極為關鍵，且中央與地方政府必須合作無間，故在這次內政部、交通部人事安排上特別著力。
但整體而言，民眾並沒有對內閣改組有耳目一新的感覺。施正鋒說，這次內閣改組民進黨找發言人、口才好的人擔任要職，主要是為自己的政策辯護。值得注意的是，蔡英文公然在全代會上批評在野黨，但就她過去2年來的施政成果並沒讓人民有感，無論是勞基法、年金改革都製造了社會階級對立的問題，加劇了社會的緊張關係，政府很難透過內閣改組挽救民調。
總預算首破2兆元 社福占24.3%居冠
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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】明年總預算首破2兆元！行政院長賴清德16日公布108年總預算將編列2兆220億元，相較去年編列的總預算增加了2.8%。其中，社會福利支出編列4922億元，占全預算24.3%，同時也是編列最多預算的項目。賴清德強調，此次總預算的特色主要是加強推動公共建設、強化科技發展與國防裝備、致力減輕家庭育兒負擔、積極培育人才，以及保障地方財源。
賴清德16日在院會記者會表示，由於近2年國內經濟動能帶動稅收成長，得以支撐國家預算擴張之量能，108年度總預算案歲出規模首次突破2兆元。108年度中央政府總預算歲入編列1兆9770億元，比107年度增加3%；歲出2兆220億元，比107年度增加2.8%。
他說，軍公教年金改革所節省之經費，不僅將悉數挹注退撫基金，另也將自109年起分10年編列1千億元持續挹注，以確保年金制度永續發展。換句話說，年金改革讓未來軍公教同仁可以領取到退休金。
賴清德也請各部會加速執行已通過的前瞻基礎建設計畫第1期特別預算，並就明年度總預算案及第2期特別預算案加強政策論述，同時應積極與立法院各黨團及委員溝通，以避免預算遭重大刪減、凍結，影響明年度所要推動之各項施政成效。
有媒體詢問，明年總預算擴大至2兆元是否會讓立法院審議有難度？賴清德指出，此次總預算歲出擴增幅度並未超過歲入成長率，此次歲入約增3%；歲出則為2.8%，總預算歲入歲出短差為450億元，連同特別預算短差為1053億元，合計1503億元，控制在2000億元以內，顯見政府在預算短差、舉債幅度上仍有相當大的空間。
根據主計處資料顯示，行政院108年度編列2兆220億元，較107年度增加551億元，約增2.8%，各項政事支出中以社會福利支出編列4922億元，占24.3%，居首位；教育科學文化支出編列4228億元，佔20.9%，居第2位；國防支出編列3295億元，佔16.3%，居第3位；經濟發展支出編列2482億元，占12.3%，居第4位。
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